{"id":82021,"date":"2025-06-14T23:26:29","date_gmt":"2025-06-14T21:26:29","guid":{"rendered":"https:\/\/uk.ambagn.staging.e-kaidi.net\/?p=82021"},"modified":"2025-06-14T23:26:29","modified_gmt":"2025-06-14T21:26:29","slug":"souverainete-miniere-le-cas-gac-comme-catalyseur-dune-nouvelle-ere-strategique-pour-la-guinee-par-sidiki-camara","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uk.ambagn.staging.e-kaidi.net\/?p=82021","title":{"rendered":"Souverainet\u00e9 mini\u00e8re : Le cas GAC comme catalyseur d\u2019une nouvelle \u00e8re strat\u00e9gique pour la Guin\u00e9e (Par Sidiki Camara)"},"content":{"rendered":"
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Cette tribune\u00a0va tenter de mettre en lumi\u00e8re, avec clart\u00e9 et objectivit\u00e9, comment certains acteurs \u00e9trangers prosp\u00e8rent gr\u00e2ce \u00e0 notre bauxite sans jamais envisager s\u00e9rieusement d\u2019en transformer le moindre gramme sur notre sol, au m\u00e9pris de leurs propres engagements et des r\u00e9glementations en vigueur.<\/p>\n

Certes, le cas Guinea Alumina Corporation<\/em> (GAC, fond\u00e9e en 2001 et filiale a 100% d\u2019EGA) est au c\u0153ur de notre analyse, car il en offre l\u2019illustration la plus \u00e9clatante et la plus choquante. Cependant, nous savons bien que cette entreprise n\u2019est pas un cas isol\u00e9. Depuis la cr\u00e9ation de l\u2019unique raffinerie de Fria en 1960, force est de constater que presque toutes les entreprises mini\u00e8res en Guin\u00e9e fonctionnent presque de la m\u00eame mani\u00e8re, elles extraient le minerais brut et l\u2019exportent massivement, prennent r\u00e9guli\u00e8rement des engagements qui ne sont jamais traduits dans les fait en mati\u00e8re de transformation locale.<\/p>\n

Notre r\u00e9flexion ici d\u00e9passe donc le cadre d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 particuli\u00e8re ; elle interroge plus largement un mod\u00e8le \u00e9conomique d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9, entre engagements contractuels et r\u00e9alit\u00e9s du terrain .<\/p>\n

L\u2019objectif est de contribuer, en tant que citoyens, \u00e0 l\u2019enrichissement de la strat\u00e9gie nationale, celle port\u00e9e par le Comit\u00e9 strat\u00e9gique Simandou 2040, qui trace enfin un cap cr\u00e9dible vers la souverainet\u00e9 industrielle que nous devrons consolider.<\/p>\n

La proposition que nous formulons ici, sous un angle doctrinal et s\u00e9mantique renouvel\u00e9, constitue simplement la poursuite d\u2019un effort collectif et d\u2019une ambition largement partag\u00e9e par ceux qui croient profond\u00e9ment au potentiel minier de notre pays.<\/p>\n

Donc, ici, nous allons d\u00e9noncer avec d\u00e9monstration irr\u00e9futable, appr\u00e9cier la riposte guin\u00e9enne sans complaisance et proposer avec lucidit\u00e9, pour assumer pleinement et durablement notre souverainet\u00e9 sans \u00eatre souverainiste r\u00e9actionnaire.<\/p>\n

Entre alignement de fa\u00e7ade et l\u2019exportation brute <\/strong>maximale <\/strong>assum\u00e9e <\/strong><\/p>\n

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  1. Entre discours public apparemment align\u00e9 et consolidation de l\u2019objectif r\u00e9el<\/li>\n<\/ol>\n

    GAC, sous la houlette d\u2019EGA, a mis en \u0153uvre un double discours aussi habile qu\u2019efficace. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, une communication soign\u00e9e pour \u00eatre parfaitement bien align\u00e9e sur la vision guin\u00e9enne, promettant d\u00e9veloppement local, investissements massifs, programmes sociaux et construction d\u2019une raffinerie d\u2019alumine en Guin\u00e9e.<\/p>\n

    Mais en r\u00e9alit\u00e9, l\u2019objectif r\u00e9el de GAC est ailleurs, car depuis la signature de sa convention mini\u00e8re en 2004, GAC s\u2019\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 construire une raffinerie d\u2019alumine sur le sol guin\u00e9en, engagement contractuel qui justifiait une s\u00e9rie d\u2019exon\u00e9rations fiscales et douani\u00e8res tres avantageuses. 20 ans plus tard, malgr\u00e9 un protocole d\u2019accord sign\u00e9 en 2024 pour relancer le projet, aucune raffinerie n\u2019a vu le jour, tandis que l\u2019entreprise continue d\u2019exporter massivement notre bauxite \u00e0 l\u2019\u00e9tat brut. Ainsi, en 2023, GAC aurait export\u00e9 plus de 12 millions de tonne et en 2024 jusqu\u2019\u00e0 14 millions de tonnes, sans qu\u2019un acte concret ne soit pos\u00e9 dans le sens de la transformation locale, ce qui est en contradiction manifeste avec les principes de transformation pos\u00e9s par le Code minier.<\/p>\n

    Ce d\u00e9s\u00e9quilibre est d\u2019autant plus frappant lorsque l\u2019on observe que la maison m\u00e8re de GAC, Emirates Global Aluminium (EGA), a su construire aux \u00c9mirats une raffinerie d\u2019alumine ultramoderne Al Taweelah Alumina Refinery \u00a0mise en service d\u00e8s 2019 avec une capacit\u00e9 de 2 millions de tonnes par an. EGA dispose \u00e9galement de deux fonderies d\u2019aluminium primaire, \u00e0 Jebel Ali et \u00e0 Abu Dhabi. Nous disons tout \u00e7a pour dire que la technologie et l\u2019expertise existent. Ce qui manque, c\u2019est la volont\u00e9 de r\u00e9pliquer dans notre pays ce que l\u2019on d\u00e9ploie ais\u00e9ment ailleurs. La l\u00e9gitimit\u00e9 de la col\u00e8re guin\u00e9enne se comprend donc \u00e0 l\u2019aune de ce double jeu trop simple, voir insultant.<\/p>\n

      \n
    1. Trois leviers cl\u00e9s utilis\u00e9s pour verrouiller le mod\u00e8le<\/li>\n<\/ol>\n

      Le premier levier s\u2019appuie sur une s\u00e9rie d\u2019accords bilat\u00e9raux (protection des investissements, conventions fiscales, coop\u00e9rations techniques, exemptions de visas\u2026) qui ont prot\u00e9ger l\u2019entreprise de toute remise en cause.<\/p>\n

      Ensuite, le levier contractuel s\u2019appuie sur des conventions mini\u00e8res opaques (convention de base), pleines de clauses suspensives et de d\u00e9lais extensibles, comme l\u2019a justement d\u00e9nonc\u00e9 le Jean Paul Kotembedouno\u00a0dans son livre. Cela permet \u00e0 GAC de repousser sans fin ses engagements de transformation locale.<\/p>\n

      Enfin, le levier institutionnel, GAC semble exploiter certaines failles institutionnelles, comme la lenteur administrative, et pourrait s\u2019appuyer sur son exp\u00e9rience avec les r\u00e9gimes successifs pour croire ma\u00eetriser \u00ab\u00a0l\u2019horloge guin\u00e9enne\u00a0\u00bb, en jouant sur les fragilit\u00e9s des transitions. Elle semble cependant sous-estimer l\u2019ambition et la d\u00e9termination de cette nouvelle autorit\u00e9.<\/p>\n

      La riposte guin\u00e9enne : assumer enfin notre souverainet\u00e9 mini\u00e8re<\/strong><\/p>\n

      Face \u00e0 cette situation, l\u2019\u00c9tat guin\u00e9en a r\u00e9agi avec fermet\u00e9 et d\u00e9termination. Par la voix du G\u00e9n\u00e9ral Amara Camara, ministre secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9sidence\u00a0qui a exprim\u00e9 la col\u00e8re et la\u00a0volont\u00e9 claire de l\u2019Etat \u201cd\u2019assumer pleinement sa souverainet\u00e9 mini\u00e8re\u201d. Commen\u00e7ant par la d\u00e9nonciation publique de l\u2019exportation brute de la bauxite et du non-respect des engagements de GAC. Des menaces concr\u00e8tes de retrait de permis ont \u00e9t\u00e9 prof\u00e9r\u00e9es, accompagn\u00e9es d\u2019ultimatums exigeant des plans cr\u00e9dibles de transformation locale. En parall\u00e8le, des partenariats avec de nouveaux acteurs, notamment chinois, ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s pour la construction de raffineries.<\/p>\n

      Nous nous reconnaissons parfaitement bien dans cette riposte strat\u00e9gique, qui met l\u2019entreprise face au choix de concr\u00e9tiser ses engagements ou de se voir retirer simplement son permis, tout en ouvrant la voie \u00e0 une diversification strat\u00e9gique des partenariats.<\/p>\n

      En tant que citoyens et intellectuels, notre devoir est d\u2019appuyer cette vision avec lucidit\u00e9 et efficacit\u00e9.<\/p>\n

      Pour une souverainet\u00e9 mini\u00e8re durable : la doctrine du quasi-monopole naturel et ses applications<\/strong><\/p>\n

        \n
      1. Vers une doctrine nationale fond\u00e9e sur la reconnaissance du statut de quasi-monopole naturel de la Guin\u00e9e<\/li>\n<\/ol>\n

        Le concept de quasi-monopole naturel que je propose ici ne rel\u00e8ve ni d\u2019un slogan politique, ni d\u2019un caprice intellectuel. Il s\u2019inspire directement du droit de la concurrence, o\u00f9 le quasi-monopole d\u00e9signe une situation dans laquelle un acteur occupe une position dominante sans en avoir l\u2019exclusivit\u00e9. En y ajoutant le qualificatif naturel<\/em>, nous reconnaissons explicitement que cette domination d\u00e9coule non pas d\u2019un avantage technologique ou financier, mais de la nature m\u00eame des ressources du sous-sol guin\u00e9en, un don g\u00e9ologique presque unique.<\/p>\n

        C\u2019est connu de tous, la Guin\u00e9e concentre \u00e0 elle seule plus de deux tiers des r\u00e9serves mondiales connues de bauxite, avec une qualit\u00e9 exceptionnelle dont la teneur en alumine peut atteindre 65 %, une faible teneur en dioxyde de silicium, et une bonne accessibilit\u00e9 (souvent exploitable \u00e0 ciel ouvert). Une telle combinaison est presque introuvable ailleurs sur la plan\u00e8te. C\u2019est effectivement une situation de quasi-monopole naturel.<\/p>\n

        Pourtant, cette position dominante n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 assum\u00e9e comme une ligne strat\u00e9gique d\u2019\u00c9tat. Il est temps que cela change.<\/p>\n

        La Guin\u00e9e ne doit plus se contenter d\u2019un statut de \u00ab\u00a0pays producteur\u00a0\u00bb, interchangeable. Elle est de fait un acteur indispensable dans le secteur de l\u2019aluminium, et doit se comporter comme tel. Ce qui pourrait lui conf\u00e9rer un pouvoir de n\u00e9gociation immense, \u00e0 condition d\u2019en prendre pleinement conscience et d\u2019en faire une doctrine assum\u00e9e.<\/p>\n

        Dans le m\u00eame esprit, le gisement de fer de Simandou m\u00e9rite pleinement d\u2019\u00eatre int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 cette r\u00e9flexion doctrinale. Bien qu\u2019il ne constitue pas un quasi-monopole naturel au sens strict, ses volumes colossaux, sa qualit\u00e9 exceptionnelle (plus de 65 % de teneur en fer) et sa raret\u00e9 dans le monde en font un actif strat\u00e9gique de premier ordre, digne des plus grandes attentions en mati\u00e8re de souverainet\u00e9.<\/p>\n

        Par ailleurs , en tant que doctrine, la notion de quasi-monopole naturel n\u2019exige pas n\u00e9cessairement une inscription formelle dans la loi ; elle rel\u00e8ve d\u2019abord d\u2019une vision strat\u00e9gique d\u2019\u00c9tat, appel\u00e9e \u00e0 orienter nos choix diplomatiques, contractuels et industriels. Elle doit s\u2019incarner dans notre communication officielle, refl\u00e9ter une posture mentale affirm\u00e9e, et guider notre capacit\u00e9 \u00e0 ma\u00eetriser le calendrier et imposer notre tempo.<\/p>\n

        A travers cette orientation doctrinale, nous affirmons \u00e0 nos partenaires que nous avons pleinement conscience de notre position unique sur le march\u00e9 mondial. Certes, nous ne disposons pas encore de vos technologies, ni de votre capacit\u00e9 financi\u00e8re ou de votre exp\u00e9rience industrielle, mais nous avons les ressources elles-m\u00eames, et nous savons que nous sommes incontournables, notamment sur le march\u00e9 mondial de la bauxite ainsi que celui de l\u2019acier.<\/p>\n

        Il ne s\u2019agit pas ici de c\u00e9der \u00e0 une tentation souverainiste r\u00e9actionnaire, mais d\u2019assumer avec lucidit\u00e9 une nouvelle approche, d\u00e9sormais, la gestion de nos ressources ob\u00e9ira d\u2019abord \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats nationaux strat\u00e9giques, sans pour autant remettre en cause les int\u00e9r\u00eats l\u00e9gitimes de nos partenaires.<\/p>\n

        Les implications concr\u00e8tes de cette nouvelle doctrine strat\u00e9gique (en cours d\u2019\u00e9laboration) feront l\u2019objet d\u2019un article sp\u00e9cifique prochainement.<\/p>\n

          \n
        1. Renouvellement s\u00e9mantique aux cons\u00e9quences strat\u00e9giques (JPK)<\/li>\n<\/ol>\n

          Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, l\u2019int\u00e9gration de la notion de \u00ab participation souveraine<\/em> \u00bb dans le Code minier guin\u00e9en, propos\u00e9e et d\u00e9fendue vigoureusement par le Dr Jean-Paul Kotembouno, repr\u00e9sente une rupture s\u00e9mantique majeure aux implications juridiques et strat\u00e9giques profondes. JPK pourrait mieux d\u00e9tailler les implications juridiques de cette nouvelle notion.<\/p>\n

          Mais sur le plan strat\u00e9gique, contrairement \u00e0 l\u2019expression actuelle \u00ab participation non contributive \u00bb, qui sous-entend la d\u00e9pendance de la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat dans le capital \u00e0 la \u00ab\u00a0bienveillance\u00a0\u00bb des entreprises mini\u00e8res sans l\u00e9gitimit\u00e9 r\u00e9elle, la notion de participation souveraine op\u00e8re un basculement, dans la mesure o\u00f9 elle r\u00e9affirme que la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat dans le capital d\u2019une entreprise exploitant une ressource naturelle ne proc\u00e8de pas d\u2019un privil\u00e8ge gracieusement consenti, mais d\u2019un droit fondamental, bas\u00e9 sur le principe de souverainet\u00e9 permanente de l\u2019\u00c9tat sur ses ressources naturelles.<\/p>\n

          Ce terme l\u00e9gitime clairement la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat dans le capital des soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res, en contrepartie de la mise \u00e0 disposition de la ressource naturelle elle-m\u00eame, mat\u00e9rialis\u00e9e par l\u2019octroi d\u2019un permis. Une l\u00e9gitimit\u00e9 internationale bas\u00e9e directement sur la r\u00e9solution 1803 des Nations Unies de 1962.<\/p>\n

          Elle positionne l\u2019\u00c9tat comme un acteur strat\u00e9gique actif, garant des int\u00e9r\u00eats nationaux sur l\u2019ensemble de la cha\u00eene de valeur mini\u00e8re.<\/p>\n

          Elle constitue ainsi la premi\u00e8re traduction formelle et concr\u00e8te de la doctrine du quasi-monopole naturel, une mani\u00e8re pour l\u2019\u00c9tat de passer d\u2019un statut d\u2019observateur \u00e0 celui de co-acteur pleinement souverain.<\/p>\n

          \u00a0<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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